تفرغ الموظف للدراسة بالخارج في إطار المشروعية ورقابة القاضي الإداري دراسة تحليلية لأحكام القضاء الإداري الكويتي / Full-Time Study Abroad Within Legality And Control Of The Administrative Judge An Analytical Study In Kuwaiti Administrative Judiciary

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

أستاذ مساعد بهيئة التدريس- أكاديمية سعد العبد الله للعلوم الأمنية

المستخلص

أتاح المشرع الكويتي للمواطن الذي يشغل وظيفة عامة في الدولة ويرغب في استكمال دراسته، في أي مرحلة من مراحل التعليم الجامعي خارج دولة الكويت، أن يتقدم بطلب إلى جهة عمله للحصول على إجازة في مجال الوظيفة أو التسجيل في البعثات المعتمدة من ديوان الخدمة المدنية. سلطة الإدارة في قبول تلك الطلبات مقيدة بشروط محددة، ولها سلطة تقديرية بمناسبة ملاءمة وتوقيت إصدار قراراتها عندما يمنحها القانون قدرا من الحرية.  من أجل مخاصمة القرار الإداري السلبي بدعوى الإلغاء يجب إثبات أن جهة الإدارة قد امتنعت أو قعدت عن اتخاذ قرار تفرغ الموظف لاستكمال دراسته في الخارج، كان من الواجب عليها اتخاذه طبقا للقوانين واللوائح، انتهت الدراسة إلى أن الموظف المعني بالتفرغ لاستكمال دراسته الجامعية خارج دولة الكويت هو كل موظف اكتسب هذا المركز القانوني بصفة دائمة بأسلوب التعيين مع توافر الشروط. جمع الموظف العام بين الوظيفة والدراسة في خارج الدولة يحقق المصلحة العامة في الحصول على شهادات علمية تحتاج لها الإدارة في مجال الوظيفة العامة. وإن الشروط المطلوبة لتفرغ الموظف من أجل استكمال دراسته في الخارج الحصول على الإجازة فى مجال الوظيفة أو ضمن خطة البعثات المعتمدة مع التفرغ التام للدراسة. يتأسس اختصاص غرفة المشورة بنظر طعون الإلغاء على نص المادة 15 من قانون إنشاء الدائرة الإدارية ربط التخصصات المعنية بالدراسة في الخارج بخطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية في الدولة. أوصت الدراسة بإضافة شرط عدم ترك الوظيفة بعد استكمال الدراسة بالخارج إلا بعد قضاء الموظف في نفس الجهة الموفدة مدة تزيد عن المدة المماثلة التي قضاها في استكمال الدراسة من أجل الاستفادة من تخصص الموظف المبعوث.
 
Abstract:
The Kuwaiti legislator allowed to the civil servant in permanent function to complete his university studies outside Kuwait. The person concerned applies to the civil servant in permanent function to obtain a license in the field of employment or registration in accredited missions. The administration's power to accept study applications is limited by specific conditions that have discretion as to the timing of the decision when the law grants it a measure of freedom. In order to claim the annulment of the negative administrative decision, it must be proven that the administration has refrained from taking a decision to devote the civil servant in permanent function to complete his studies abroad if it is needed to take it by the laws and regulations. The study concluded that the employee concerned with full-time to complete his university studies outside the State of Kuwait is every employee appointed permanently with the availability of conditions. The combination of a public employee between job and study abroad achieves the public interest in Obtaining scientific certificates needed by the administration in the field of public service. The conditions required for a full-time employee to complete his studies abroad are: Obtaining a leave in the field of employment or within the approved scholarship plan with full time study. The competence of the Consultation Chamber to hear annulment appeals is based on the text of Article 15 of the Law Establishing the Administrative Department. The study recommended linking the disciplines concerned with studying abroad to the economic and social development plan in the country. The condition must be added not to leave the job after completing the study abroad until after specific years to help the civil servant in permanent function.

الكلمات الرئيسية

الموضوعات الرئيسية

المراجع

  1. المراجع العربية:

    1. سليمان محمد الطماوي: نظرية التعسف في استعمال السلطة " الانحراف بالسلطة " دراسة مقارنة، مطبعه عين شمس، الطبعة الثالثة 1978.
    2. سليمان محمد الطماوي، النظرية العامة للقرارات الإدارية: دراسة مقارنة البنا، محمود عاطف، طبعة مزيدة منقحة، القاهرة، دار الفكر العربي، 2006.
    3. عادل الطبطبائي، النظرية العامة للقرارات الإدارية السلبية: دراسة مقارنة، مجلس النشر العلمي، لجنة التأليف والتعريب والنشر، جامعة الكويت، 2017.
    4. عبد الغني بسيوني عبد الله: القضاء الإداري، منشأة المعارف، الطبعة الثالثة، الإسكندرية، 2006.
    5. عثمان عبد الملك الصالح، النظام الدستوري والمؤسسات السياسية في الكويت، دراسة تحليلية نقدية للنظام في إطاره التاريخي وفي إطاره النظري وفي واقعه العملي ووسائل إصلاحه (الجزء الأول) النظام في إطاره التاريخي وفي إطاره النظري، الطبعة الأولى، 2003.
    6. عزمي عبد الفتاح، الوسيط في قانون المرافعات الكويتي، مؤسسة دار الكتب الكويتية، الطبعة الأولى 2012.
    7. محمد باهي أبو يونس، انقضاء الخصومة الإدارية بالإرادة المنفردة للخصوم في المرافعات الإدارية، الإسكندرية، دار الجامعة الجديدة، 2010.

    الأبحاث والمجلات المتخصصة

    1. جمال قروف، " السلطة المقيدة للإدارة في القرار الإداري"، مجلة الاجتهاد للدراسات القانونية والاقتصادية، الجزائر، العدد: 6، المجلد: 7، 2018.
    2. عادل الطبطبائي، قانون مجلس الدولة، ندوة معهد الكويت للدراسات القضائية والقانونية، 1-3 مارس 2017.
    3. فلاح سعد مطلق العازمي، " السلطة التقديرية للإدارة واختصاصها المقيد للإنفاق العام لمواجهة التحديات الاقتصادية في دولة الكويت"، مجلة الحقوق، ربع سنوية، تصدر عن مجلس النشر العلمي، جامعة الكويت، العدد الأول، السنة 47، مارس 2023.
    4. محمد لشقار، " طبيعة علاقة الرقابة القضائية بمبدأ المشروعية: دراسة مقارنة، مجلة دفاتر قانونية، المملكة المغربية، العدد: 12، المجلد 6، يناير 2022.
    5. محمود سامي جمال الدين: القرار الإداري والسلطة التقديرية للإدارة " دراسة مقارنة " بين دولة الإمارات ومصر وفرنسا، مجلة الشريعة والقانون، كلية الشريعة والقانون جامعة الإمارات العربية المتحدة، العدد الثالث، يوليو 1989.
    6. نجم الأحمد، "التظلم الإداري"، مجلة جامعة دمشق للعلوم الاقتصادية والقانونية، المجلد 29، العدد الثالث،2013.

    مصادر الأحكام القضائية:

    • المحكمة الدستورية الكويتية، أحكام متفرقة.
    • محكمة التمييز الكويتية، أحكام متفرقة.
    • المحكمة الإدارية العليا المصرية، أحكام متفرقة.

    المراجع الأجنبية:

    1. Darcy,) G. " La Décision Exécutoire - Esquisse Méthodologique - A.J.D.A, 1994.
    2. Fontaine), L., " L'exécution des décisions administratives", La lettre juridique, juillet 2013.
    3. (BERNARD), P., contentieux administratif, presses universitaires de France, 2eme édition 2019.

       مواقع الإنترنت:

    - http://www.damascusuniversit

    - https://www.mohe.edu.kw/.

    - http://www.csc.net.kw:8888/csc/SickLeave_Request_loginv2.jsp

    - https://www.mohe.edu.kw/

     

     

     

    References:

     

    • sulayman muhamad altamawi: nazariat altaeasuf fi astiemal alsulta " alianhiraf bialsulta " dirasat muqaranatin, matbaeuh eayn shams, altabeat althaalithat 1978.
    • sulayman muhamad altamawi, alnazariat aleamat lilqararat al'iidariati: dirasat muqaranat albana, mahmud eatif, tabeat mazidat munaqahat, alqahirata, dar alfikr alearabii, 2006.
    • eadil altabtabayiy, alnazariat aleamat lilqararat al'iidariat alsalbiati: dirasat muqaranati, majlis alnashr aleilmi, lajnat altaalif waltaerib walnashri, jamieat alkuayti, 2017.
    • eabd alghani bisyuni eabd allah: alqada' al'iidari, munsha'at almaearifi, altabeat althaalithati, al'iiskandiriata, 2006.
    • ethaman eabd almalik alsaalihu, alnizam aldusturiu walmuasasat alsiyasiat fi alkuayti, dirasat tahliliat naqdiat lilnizam fi 'iitarih altaarikhii wafi 'iitarih alnazarii wafi waqieih aleamalii wawasayil 'iislahih (aljuz' al'awala) alnizam fi 'iitarih altaarikhii wafi 'iitarih alnazaria, altabeat al'uwlaa, 2003.
    • eazimi eabd alfataahi, alwasit fi qanun almurafaeat alkuaytii, muasasat dar alkutub alkuaytiati, altabeat al'uwlaa 2012.
    • muhamad bahi 'abu yunus, ainqida' alkhusumat al'iidariat bial'iiradat almunfaridat lilkhusum fi almurafaeat al'iidariati, al'iiskandiriati, dar aljamieat aljadidati, 2010.
    • al'abhath walmajalaat almutakhasisa
    • jamal qaruf, " alsultat almuqayadat lil'iidarat fi alqarar al'iidari", majalat alaijtihad lildirasat alqanuniat walaiqtisadiati, aljazayar, aleadadu: 6, almujaladu: 7, 2018.
    • eadil altabtabayiy, qanun majlis aldawlati, nadwat maehad alkuayt lildirasat alqadayiyat walqanuniati, 1-3 mars 2017.
    • flah saed mutlaq aleazimi, " alsultat altaqdiriat lil'iidarat waikhtisasiha almuqayad lil'iinfaq aleami limuajahat altahadiyat alaiqtisadiat fi dawlat alkuayti", majalat alhuquqi, rube sanawiatin, tasdur ean majlis alnashr aleilami, jamieat alkuayt, aleadad al'awala, alsanat 47, mars 2023.
    • muhamad lishaqar, " tabieat ealaqat alraqabat alqadayiyat bimabda almashrueiati: dirasat muqaranati, majalat dafatir qanuniati, almamlakat almaghribiati, aleadad: 12, almujalad 6, yanayir 2022.
    • mahmud sami jamal aldiyn: alqarar al'iidariu walsultat altaqdiriat lil'iidara " dirasat muqarana " bayn dawlat al'iimarat wamisr wafiransa, majalat alsharieat walqanuni, kuliyat alsharieat walqanun jamieat al'iimarat alearabiat almutahidati, aleadad althaalitha, yuliu 1989.
    • najam al'ahmadu, "altazalum al'iidari", majalat jamieat dimashq lileulum alaiqtisadiat walqanuniati, almujalad 29, aleadad althaalitha,2013.

    masadir al'ahkam alqadayiya:

    • almahkamat aldusturiat alkuaytia, 'ahkam mutafariqatun.
    • mahkamat altamyiz alkuaytia, 'ahkam mutafariqatun.
    • almahkamat al'iidariat aleulya almisriatu, 'ahkam mutafariqatun.

ملفات

شارك

إرسال الاستشهاد إلى

الإحصائيات